杭州超限教育綜合訊：2016年全國高校畢業(yè)生超過770萬，就業(yè)形勢依然嚴峻，高校辦出特色和水平的呼聲更加強烈。圖為中國石油大學2016屆畢業(yè)生供需見面會現(xiàn)場。“博學、厚德、篤行、求實、創(chuàng)新”——媒體分析發(fā)現(xiàn)，我國900多所本科院校的校訓只用了600多個漢字，用其中十大高頻字進行組合，即可組成中國大學最通用的校訓。校訓撞臉，折射出我國高�！扒Ｒ幻妗钡木置妗�
黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，提高高校教學水平和創(chuàng)新能力，使若干高校和一批學科達到或接近世界一流水平。優(yōu)化學科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機制，鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變。按此建議，“十三五”時期高等教育改革將在“特色”和“水平”上重點突破，千校一面的尷尬局面將逐步扭轉(zhuǎn)。這也是全國政協(xié)委員們的期望，在前不久舉行的雙周協(xié)商座談會上，他們紛紛提出了意見和建議。
建設科學的評價體系
“過去20年，我國高等教育快速發(fā)展的歷程有兩個重要特征，即項目驅(qū)動和指標牽引�！比珖䥇f(xié)常委、華東師范大學校長陳群指出，項目推動和指標牽引的發(fā)展模式有效推動了我國高等教育水平的快速提升，但也造成了高校辦學的同質(zhì)化趨勢。高校圍繞各種專項計劃和評價指標長期激烈競爭，很難結(jié)合自身傳統(tǒng)優(yōu)勢和社會需要專心辦學，走特色發(fā)展之路。
評價體系是高校辦學的“指揮棒”。全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任、上海交通大學原黨委書記馬德秀說，當前對高校的評價標準看重的是數(shù)量、規(guī)模等顯性指標，未與質(zhì)量、貢獻掛鉤，導致有的院校急功近利“專升本”，有的追求“學院”更名“大學”等。
全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任、教育部原副部長李衛(wèi)紅說，現(xiàn)在用一把“尺子”衡量所有的大學，評價簡單化、一刀切，學�？嗖豢把�，走特色發(fā)展之路的積極性也被抹殺了。她說，建設科學的評價體系，是促進高校辦出特色和水平的當務之急和重要切入點。
陳群建議，各級教育主管部門改革評估方式，強化綜合評估，延長評估周期，優(yōu)化評價體系，尤其要科學地區(qū)分投入和產(chǎn)出指標，使得高�？梢栽谝粋�建設周期中，專注于內(nèi)涵建設，提高辦學質(zhì)量和水平。
針對高校眾多、定位趨同問題，全國政協(xié)常委、江蘇省副省長曹衛(wèi)星建議建立高等教育分類發(fā)展規(guī)劃，實行分類指導、支持和評價，引導高校找準目標、凝練特色、對接需求，在不同類型上各安其位、各展所長。轉(zhuǎn)變政府高等教育管理職能，讓高校能夠依法辦學、沉下心來辦學，關鍵是做好三個“放權”：省級政府及部門向高校“放權”，高校向教授“放權”，同時也建議中央部門向省級政府“放權”，如院校設置、高等教育招生應“學術型”和“應用型”并舉計劃、學位點評審、學科建設等。
“學術型”和“應用型”并舉
民盟中央曾到北京、上海、江蘇、浙江、重慶、河南等地做了一系列專題調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)很多大學都將美國高水平大學作為自己辦學的重要參考。民盟中央專職副主席徐輝說，美國聚集了較多世界高水平大學，但因為體制和辦學歷史不同，我國與美國差別比較大，不能盲目照搬。
全國政協(xié)委員、空軍指揮學院原副院長朱和平指出：“我們當前最突出的問題是，國內(nèi)高水平大學幾乎是清一色的學術型大學，應用型高校沒有發(fā)展空間，高水平的應用型人才短缺，影響了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實施�！�
3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中提出：“引導部分地方本科高校向應用型轉(zhuǎn)變。”多位委員建議，建設中國特色的高等教育應“學術型”和“應用型”并舉。
朱和平建議，為應用型高校制定傾斜政策，包括實踐型教員隊伍建設、實習基地的建設、校企合作辦學政策等。對學術型與應用型并舉的綜合大學，應從政策法規(guī)上解決分類招生、分類評價問題，并設立和完善相應的學歷學位標準。
馬德秀建議，評價標準要區(qū)分“研究型”“應用型”“技能型”等，但要賦予不同定位的高校同等地位。評價要突出特色水平，重績效、重貢獻，并依托第三方評估，形成多元評價。要改變政府完全按學生規(guī)模撥款的方式，應依據(jù)特色水平、貢獻績效配置資源。
全國政協(xié)委員、湘潭大學副校長劉長庚說，中央高校和地方高校享受的政策待遇各不相同。中央高校經(jīng)費相對寬裕，地方高校經(jīng)費比較緊張，而地方高校在專業(yè)設置、人才工程、研究生推免指標、博士點評審和招生指標等方面也受到一定限制，發(fā)展空間不足。他建議中央財政進一步加大對地方高水平大學的支持力度，在生均撥款、學科和博士點評審、人才工程等方面一視同仁，鼓勵因地制宜地探索具有區(qū)域特色的人才培養(yǎng)模式和辦法。
融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展
全國政協(xié)委員、河南大學校長婁源功認為，地方高校承載著區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承創(chuàng)新的重要使命。建設特色鮮明的地方一流高校，需要高校自身的努力，更需要“量體裁衣”的政策支持。
在陜西，高校服務地方經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展取得了不俗的成績。比如，西安交大動力系和陜鼓集團在新產(chǎn)品開發(fā)和遠程技術平臺建設等方面長期合作，促進陜鼓集團由單一產(chǎn)品供應向產(chǎn)品供應加產(chǎn)品服務一條龍的轉(zhuǎn)變，較好地實現(xiàn)了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，也使學校優(yōu)勢學科得到了較好的發(fā)展。
全國政協(xié)委員、陜西省副省長張道宏說，將高校服務地方經(jīng)濟的成效納入高校辦出特色、辦出水平的評價指標體系，將高校專業(yè)設置與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求緊密結(jié)合，賦予高校一定的專業(yè)設置自主權，使高校專業(yè)設置更有效地對接地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地方特色支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也能更好地促進高校學科建設。他建議，充分發(fā)揮高校優(yōu)勢學科對地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用，以龍頭企業(yè)為牽引，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)作為投入主體，通過政府資助，依托高校、國家工程技術中心、重點實驗室等優(yōu)勢資源，建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，形成產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的長效機制，推動地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
李衛(wèi)紅建議，在國家發(fā)展規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮高校合理布局和學科調(diào)整�！耙粠б宦贰薄⒕┙蚣揭惑w化發(fā)展，都是很好的契機，要在即將開啟的“十三五”規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮我國高校的合理布局和學科調(diào)整問題。
占半壁江山的西部12省，高校數(shù)量不足全國的四分之一，適應當?shù)匕l(fā)展需求的高水平大學更少。全國政協(xié)委員、西安建筑科技大學副校長郝際平說，鑒于西部地區(qū)重要的戰(zhàn)略地位和西部高校承擔的歷史重任，國家應當在高校統(tǒng)籌布局中給予西部地方高校更多關注、支持，設立專項發(fā)展資金、人才資金，為西部吸引人才創(chuàng)造條件。